隨著新能源汽車的大規(guī)模推廣和應用，廢舊動力蓄電池的綜合利用問題正在得到越來越多的關注和重視。近日，在深入調研基礎上，工業(yè)和信息化部對2016年公告發(fā)布的《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂并正式向社會公開征求意見。
通過對比，《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)范條件》修訂稿)和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》修訂稿)針對當前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行了修改和完善，同時也對動力電池綜合利用行業(yè)提出了三個方向的更高要求：更完善、更安全、更節(jié)能環(huán)保。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，共有63家國內新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和3家進口商設立了2882個動力蓄電池回收服務網(wǎng)點，累計報送4145條網(wǎng)點信息，整車企業(yè)、電池企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再利用企業(yè)等，都在開展積極的探索和實踐。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長李龍輝在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，整車企業(yè)積極落實回收主體責任，通過地區(qū)開展協(xié)作、共建共用回收網(wǎng)絡等措施，在動力蓄電池溯源管理方面可以說取得了較為顯著的階段性成果。但不可否認的是，動力電池綜合利用行業(yè)發(fā)展還存在許多不足和挑戰(zhàn)，《規(guī)范條件》和《辦法》的及時修訂就顯得尤為關鍵和重要。
作為開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用的基石，動力電池的溯源管理亟需進一步完善，這一發(fā)展方向在《規(guī)范條件》修訂稿中得以凸顯。在對于綜合利用企業(yè)“技術、裝備和工藝”的總體要求中，新增了一條：“應滿足新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理有關要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識別等輔助設施設備。”在提及無法處置“綜合利用過程中產(chǎn)生的電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料”時，也要求企業(yè)在“按國家有關要求交有相關資質的企業(yè)進行集中處理”時，同時“做好跟蹤管理”。此外，在“產(chǎn)品質量和職業(yè)教育”條款中，《規(guī)范條件》修訂稿對回收利用企業(yè)的要求也從此前的“建立完整的可追溯體系”升級為“建立完整的信息化生產(chǎn)過程管理體系”，從而有利于建立起更加完整和成熟的廢舊動力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫。
安全是新能源汽車發(fā)展的重中之重。《規(guī)范條件》修訂稿也對動力電池回收利用過程中的安全提出了更高要求：在“環(huán)境保護要求”條款里，單獨針對“氣體”增加了更加詳細的處理要求：“在綜合利用過程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險品貯存”;在“安全生產(chǎn)、人身健康和社會責任”條款里，特別增加了一條對運輸提出的新要求：“廢舊動力蓄電池運輸應符合國家相關法律法規(guī)標準要求，盡量保證其電池結構完整，運輸前應根據(jù)廢舊動力蓄電池安全特性進行分類，按照相關標準采取對應的運輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應急預案。”
在節(jié)能環(huán)保方面，《規(guī)范條件》修訂稿首次對鋰元素的回收率提出規(guī)范——不低于85%，并要求采用材料修復工藝的，材料回收率應不低于90%。“作為全球第一大新能源汽車產(chǎn)銷國，我國的鋰資源嚴重依賴進口。《規(guī)范條件》修訂稿的這一新要求，從某種程度上可以解決國內鋰資源不足的現(xiàn)狀。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示，廢舊動力鋰電池是寶貴的資源，開展切實可行的回收再利用工作，能夠有效降低相關資源的對外依存度。
為避免一些發(fā)展模式粗放、技術工藝落后、環(huán)保意識薄弱的回收“小作坊”影響行業(yè)的整體健康發(fā)展，《規(guī)范條件》修訂稿升級了環(huán)境保護要求。首先，新建、改擴建綜合利用企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護“三同時”要求建設配套的環(huán)境保護設施，并在建設項目竣工后組織竣工環(huán)境保護驗收，驗收通過后方可投入生產(chǎn)。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的建設項目，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求申請排污許可證;其次，針對綜合利用過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和工業(yè)固廢等的在線監(jiān)測裝置，從過去的“鼓勵安裝”變更為“應具備”;第三，綜合利用企業(yè)的污染物排放不僅應符合國家、地方或行業(yè)標準要求，還要求具備土壤及地下水的污染防治措施。
“綜合來看，《規(guī)范條件》和《辦法》的修訂稿有利于新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用的長足健康發(fā)展。”該業(yè)內人士建議，為更好保障動力蓄電池的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈上下游還需進一步加強聯(lián)動和合作，探索并逐步建立適應我國國情的動力蓄電池回收利用模式和體系。
工信部網(wǎng)站公布的深圳地區(qū)動力電池回收服務網(wǎng)點企業(yè)及數(shù)量
作為開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用的基石，動力電池的溯源管理亟需進一步完善，這一發(fā)展方向在《規(guī)范條件》修訂稿中得以凸顯。在對于綜合利用企業(yè)“技術、裝備和工藝”的總體要求中，新增了一條：“應滿足新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理有關要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識別等輔助設施設備。”在提及無法處置“綜合利用過程中產(chǎn)生的電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料”時，也要求企業(yè)在“按國家有關要求交有相關資質的企業(yè)進行集中處理”時，同時“做好跟蹤管理”。此外，在“產(chǎn)品質量和職業(yè)教育”條款中，《規(guī)范條件》修訂稿對回收利用企業(yè)的要求也從此前的“建立完整的可追溯體系”升級為“建立完整的信息化生產(chǎn)過程管理體系”，從而有利于建立起更加完整和成熟的廢舊動力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫。
安全是新能源汽車發(fā)展的重中之重。《規(guī)范條件》修訂稿也對動力電池回收利用過程中的安全提出了更高要求：在“環(huán)境保護要求”條款里，單獨針對“氣體”增加了更加詳細的處理要求：“在綜合利用過程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險品貯存”;在“安全生產(chǎn)、人身健康和社會責任”條款里，特別增加了一條對運輸提出的新要求：“廢舊動力蓄電池運輸應符合國家相關法律法規(guī)標準要求，盡量保證其電池結構完整，運輸前應根據(jù)廢舊動力蓄電池安全特性進行分類，按照相關標準采取對應的運輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應急預案。”
在節(jié)能環(huán)保方面，《規(guī)范條件》修訂稿首次對鋰元素的回收率提出規(guī)范——不低于85%，并要求采用材料修復工藝的，材料回收率應不低于90%。“作為全球第一大新能源汽車產(chǎn)銷國，我國的鋰資源嚴重依賴進口。《規(guī)范條件》修訂稿的這一新要求，從某種程度上可以解決國內鋰資源不足的現(xiàn)狀。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示，廢舊動力鋰電池是寶貴的資源，開展切實可行的回收再利用工作，能夠有效降低相關資源的對外依存度。
為避免一些發(fā)展模式粗放、技術工藝落后、環(huán)保意識薄弱的回收“小作坊”影響行業(yè)的整體健康發(fā)展，《規(guī)范條件》修訂稿升級了環(huán)境保護要求。首先，新建、改擴建綜合利用企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護“三同時”要求建設配套的環(huán)境保護設施，并在建設項目竣工后組織竣工環(huán)境保護驗收，驗收通過后方可投入生產(chǎn)。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的建設項目，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求申請排污許可證;其次，針對綜合利用過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和工業(yè)固廢等的在線監(jiān)測裝置，從過去的“鼓勵安裝”變更為“應具備”;第三，綜合利用企業(yè)的污染物排放不僅應符合國家、地方或行業(yè)標準要求，還要求具備土壤及地下水的污染防治措施。
“綜合來看，《規(guī)范條件》和《辦法》的修訂稿有利于新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用的長足健康發(fā)展。”該業(yè)內人士建議，為更好保障動力蓄電池的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈上下游還需進一步加強聯(lián)動和合作，探索并逐步建立適應我國國情的動力蓄電池回收利用模式和體系。